Основная тема:
- «Защита материнства и детства в Республике Беларусь».
Дополнительные темы:
- «Профилактика наркомании в Республике Беларусь» (по поручению Администрации Президента Республики Беларусь),
- «Об итогах социально-экономического развития Гродненской области в первом полугодии 2019 года»,
- «О мерах по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма»,
- «Гродненщина: 75 лет, устремленных в будущее».
ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
(дополнительная тема)
Материал подготовлен
Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе сведений Генеральной прокуратуры, Следственного комитета,
министерств внутренних дел, здравоохранения,
информации, культуры, образования, спорта и туризма
Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем выступлении на пятом Всебелорусском народном собрании особо отметил: «Нельзя недооценивать такую острую для нашего общества проблему, как алкоголизм и наркомания... Ведь эта беда наносит удар как по конкретным людям и семьям, так и по генетическому коду всей нации и имиджу народа. Поэтому и бороться за здоровый образ жизни надо всем миром!».
Угроза распространения наркопотребления
Сегодня наркомания поразила все страны мира. Всемирный доклад ООН о наркотиках 2018 года констатирует, что около 275 млн. человек употребляли наркотики хотя бы один раз. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ), в последнее время из-за употребления наркотиков ежегодно умирает приблизительно 450 тыс. человек (почти вдвое превышает число жертв атомных бомбардировок гг.Хиросимы и Нагасаки в 1945 году).
Эксперты ВОЗ заявляют, что среди молодых людей, потребляющих наркотики, чаще всего действуют следующие мотивы:
- удовлетворение любопытства (75% от всех потребителей наркотических веществ впервые попробовали их по этой причине);
- подражание (почти 1/3 подростков, впервые попробовавших наркотик или одурманивающее средство, сделали это, подражая своим авторитетам);
- веяние определенной «моды»;
- крушение идеалов и духовно-нравственных ориентиров.
В XXI веке посредством Интернета предпринимаются попытки формирования т.н. пронаркотического сознания. Основную роль в этом играют сомнительные интернет-ресурсы, социальные сети, мессенджеры, позиционирующие безопасность наркотиков каннабисной группы (каннабис – однолетнее растение семейства коноплевых, служит сырьем для изготовления марихуаны, гашиша) и призывающие к легализации марихуаны. Информационное пространство является своего рода маркетинговой средой, позволяющей обеспечить изготовление, переработку, сбыт и приобретение наркотиков.
Основные классификации наркотиков
Наркотики классифицируют по источнику происхождения (растительные либо синтетические) и фармакологическим свойствам (анальгетики опийного ряда, психостимуляторы, галлюциногены, психоделики, диссоциативы, транквилизаторы (депрессанты) и др.). Подобное деление наркотиков на группы весьма условно, так как степень их воздействия зависит от способа приготовления из первоначального сырья и метода употребления (курение, вдыхание или инъекции). Насчитывается свыше 200 лекарственных средств, применение которых может способствовать формированию у пациентов болезненного влечения к ним.
В Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вещество, участвующее в реакции, приводящей к образованию целевого вещества), подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь (утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 февраля 2015 г. № 19), включено более 600 веществ, объединенных в пять списков.
Негативное воздействие наркотических веществ на здоровье человека. Социальные последствия наркопотребления
По подсчетам экспертов, наркоман в течение своей жизни вовлекает в употребление наркотических средств от 5 до 17 человек.
Обязательное следствие наркомании – искажение семейных связей.
Для лиц, употребляющих наркотики, характерна высокая смертность в трудоспособном возрасте, что влечет за собой экономические потери (непроизведенный доход).
По данным Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, в 2018 году отравления наркотическими средствами и психотропными веществами стали причиной смерти 30 человек (в первой половине 2019 г. – 15 человек).
Помимо смертельных и несчастных случаев в остром психотическом состоянии, следует назвать самоубийства, как результат депрессии, дисфории (форма болезненно-пониженного настроения, характеризующаяся мрачной раздражительностью, чувством неприязни к окружающим). Риск самоубийства возрастает при алкоголизме в 200 раз, при наркоманиях – в 350 раз. Длительность жизни наркозависимого человека – ориентировочно 10-15 лет.
Обеспечивая предложение наркотиков, вовлекая в среду криминальной деятельности молодых людей, наркопреступность проникает в различные сферы жизнедеятельности человека. Тяжелейшим социальным следствием наркотизации являйся рост преступности в обществе (в том числе организованной международной преступности) и ухудшение состояния здоровья населения в целом.
Противодействие незаконному обороту наркотиков в Беларуси
По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2012 – 2014 годах обстановка в стране, связанная с незаконным оборотом наркотиков, характеризовалась значительным ростом наркопреступлений, увеличением числа наркопотребителей (в первую очередь спайса) и их омоложением. За 2014 год прирост наркопреступлений составил более 46%.
Ситуация была стабилизирована после подписания Главой государства 28 декабря 2014 г. Декрета № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Комплексный подход к решению проблемы наркотиков принес ощутимые результаты.
Как сообщило МВД, число зарегистрированных наркопреступлений с 2014 года по 2018 год сократилось в 1,5 раза (2014 год – 7,3 тыс.,
2018 год – 4,9 тыс.), а совершенных несовершеннолетними либо с их участием – почти в 5 раз (с 466 в 2014 году до 97 в 2018 году). Удельный вес наркопреступлений в массе общеуголовных преступлений снизился с 7,8% в 2014 году до 5,9% в 2018 году.
Как сообщает Министерство информации Республики Беларусь, в 2015 – 2019 годах по уведомлению МВД были приняты решения об ограничении доступа к 558 информационным ресурсам в сети Интернет за распространение информации, направленной на реализацию наркотических средств.
Складывающаяся в 2019 году в Республике Беларусь наркоситуация продолжает оставаться контролируемой и стабильной. Об этом свидетельствует снижение на 5% числа зарегистрированных наркопреступлений (с 2666 за 6 месяцев 2018 г.
до 2533 за 6 месяцев 2019 г.). По данным МВД, на 10,7% снизилось количество выявленных несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками.
Справочно.
По данным Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, количество изъятых наркотиков в 2018 году составило 883 кг. Наибольшую долю составил гашиш – 59%, марихуана – 33% и маковая соломка – 7%. За 6 месяцев 2019 г. было изъято 315 кг наркотических средств и психотропных веществ.
Вместе с тем общее количество передозировок наркотиками в текущем году несколько возросло (соответственно 141 – 166), при этом число передозировок, допущенных несовершеннолетними, снизилось в 2 раза (6 – 3).
Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.
В 2018 году за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков было осуждено почти в два раза меньше несовершеннолетних по сравнению с 2017 годом. Если в 2017 году было 105 несовершеннолетних, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, то в 2018 году – 58. За первое полугодие этого года осуждены 23 несовершеннолетних, из них 9 - за распространение.
Ответственность, предусмотренная в Республике Беларусь за совершение незаконных операций с наркотическими средствами и психотропными веществами и связанных с ними правонарушений
В соответствии с частью 1 статьи 328 «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов» Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
За незаконные с целью сбыта изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку либо незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов санкция части 2 статьи 328 УК Республики Беларусь предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.
Справочно.
23 июля 2019 г. Глава государства А.Г.Лукашенко подписал Закон «Об изменении Уголовного кодекса Республики Беларусь». В документе, в том числе, предусматривается сокращение нижнего предела наказания за незаконный оборот наркотиков (статья 328 УК). При этом срок лишения свободы по части 2 этой статьи устанавливается от 3 до 8 лет, а по части 3 – от 6 до 15 лет (до принятия Закона – соответственно от 5 до 8 и от 8 до 15 лет). Корректировка УК позволит судам в каждом конкретном случае более избирательно подходить к назначению наказаний за преступления, связанные с оборотом наркотиков, с учетом всех обстоятельств их совершения.
Сбыт наркотиков, потребление которых повлекло смерть человека, карается лишением свободы на срок от 12 до 25 лет (часть 5 статьи 328 УК).
Уголовная ответственность за совершение незаконных операций с наркотическими средствами и психотропными веществами и связанных с ними правонарушений предусмотрена также статьями 327, 3281, 3282, 329, 330–332 УК.
Справочно.
По данным Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, наибольшее количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых преступниками, в зависимости от их умысла, квалифицируется частями 1 – 4 статьи 328 УК (94% за 6 месяцев 2019 г.).
За потребление наркотиков в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии наркотического опьянения частями 4–6 статьи 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность (штраф в размере от 5 до 15 базовых величин). За повторное совершение таких действий в течение года – уголовная.
Основные статистические данные по Республике Беларусь
В нашей стране создана многоуровневая система оказания наркологической помощи. По данным Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в структуре наркологической службы функционирует 28 стационарных отделений, 26 отделений дневного пребывания, развернуто 270 коек для реабилитации наркозависимых пациентов. В каждой центральной районной больнице имеется кабинет врача-психиатра-нарколога для оказания медицинской помощи наркозависимым. Для обслуживания взрослого населения введено 437 должностей врачей-психиатров-наркологов, для обслуживания детского населения – 82 должности врачей-психиатров-наркологов.
В 2018 году общее число состоящих на учете больных наркоманией, токсикоманией и потребителей психоактивных веществ (далее – ПАВ), составило около 13,7 тыс. человек. Наибольшее число пациентов – в г.Минске (около 5,3 тыс. человек), наименьшее – в Могилевской области (порядка 900 человек). Общее число лиц, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ, составило 7,7 тыс. пациентов.
По оперативной ведомственной отчетности, на 1 июля 2019 г. под диспансерным наблюдением наркологической службы находилось
7,6 тыс. пациентов с синдромом зависимости от наркотических веществ и 5,1 тыс. пациентов под профилактическим наблюдением в связи с употреблением наркотических веществ, которое носит вредные последствия, но не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. Вместе с тем часть лиц, употребляющих ПАВ, не попадает в поле зрения медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов.
Начиная с 2016 года в республике отмечается снижение обращаемости населения за оказанием наркологической помощи.
Так, в 2016 году синдром зависимости от наркотических веществ был впервые установлен у 679 пациентов, в 2018 году – у 439 пациентов.
В республике среди лиц, состоящих на наркологическом учете, женщины составляют 17,38% (2,4 тыс. человек).
Наиболее многочисленные возрастные группы потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества – 26-30 лет (3,2 тыс. человек, или 23,07%), 31-35 лет (22%), 21-25 лет (20%).
Наибольшее количество больных наркоманией и токсикоманией имеют среднее образование – 47% (6,5 тыс. человек), среднее специальное – 39%, неполное среднее образование – 11%, высшее – 2%.
Семейное положение наблюдаемого контингента: холост
(не замужем) – 54% (7,4 тыс. человек), женат (замужем) – 26%, разведен (разведена) – 17%, вдовец (вдова) – 3%.
34% пациентов судимы два и более раза (4,6 тыс. человек), однократно судимы – 25% (3,3 тыс. человек), при этом судимость
34% пациентов была связана с наркотиками.
Анализ показателей здоровья населения свидетельствует о снижении общего числа лиц, страдающих наркоманией, на протяжении последних лет.
Тем не менее в нашей стране проблема распространения наркотиков не утрачивает своей значимости.
Проведенный Генеральной прокуратурой анализ данных о лицах, совершивших незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, показывает, что основной перманентной их характеристикой является отсутствие занятости. Среди выявленных лиц, совершивших данные преступления в 2018 году, удельный вес не работающих и не учащихся составил 70,7%.
Реализуемые в Беларуси меры по лечению и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией
В Республике Беларусь государственная политика в области оказания наркологической помощи направлена на создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья граждан, улучшение морально-психологического положения лиц, страдающих зависимостью от ПАВ, в семье, коллективе, обществе.
Справочно.
В разделе «Болезни от А до Я» сайта Министерства здравоохранения Республики Беларусь функционирует подраздел «Наркомания», где даны подробные ответы на вопросы «Каковы популярные заблуждения о наркотиках?», «Каковы современные методы лечения и профилактики наркотической зависимости?» и др. (см.: http://minzdrav.gov.by/ru/dlya-belorusskikh-grazhdan/profilaktika-zabolevaniy/index.php).
На основании государственных социальных стандартов наркологическая помощь является бесплатной. Данная помощь может оказываться в организациях здравоохранения, как в амбулаторных, стационарных условиях, в отделениях дневного пребывания, так и вне организаций здравоохранения (для лиц, отбывающих наказание в условиях пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы). Для лиц, обратившихся в организацию здравоохранения добровольно, предусмотрено анонимное лечение без постановки на наркологический учет.
Справочно.
При добровольном обращении несовершеннолетнего или его законных представителей за наркологической помощью врачи-специалисты учреждения здравоохранения «Городской клинический наркологический диспансер» (см.: https://narkologi.by) проводят анонимное консультирование. При самостоятельном обращении за наркологической помощью несовершеннолетнего с диагнозом употребления психоактивных веществ с вредными последствиями он наблюдается врачом-психиатром-наркологом на условиях анонимности. При установлении оснований для наблюдения несовершеннолетнего в контрольной, профилактической, диспансерной группах наблюдения либо при необходимости назначения анонимно наблюдаемому несовершеннолетнему медикаментозного лечения, врач-специалист информирует его законных представителей.
Для систематического оказания консультативной помощи населению по профилактике зависимостей организована работа «прямых линий» и «телефонов доверия», в том числе с участием врачей-валеологов (врач, который профессионально разбирается в вопросах здорового образа жизни, питания, закаливания, сохранения здоровья на физическом, социальном и психическом уровнях), психологов, врачей-наркологов, психотерапевтов.
Во всех областях республики функционируют реабилитационные отделения (центры) для пациентов наркологического профиля. Реабилитация осуществляется мультидисциплинарными бригадами специалистов (врач-психиатр-нарколог, врач-психотерапевт, психолог, социальный работник).
Для потребителей инъекционных наркотиков (далее – ПИН) доступны программы снижения вреда.
Во всех регионах Беларуси уже в течение более 10 лет осуществляется т.н. заместительная терапия метадоном (назначение препарата метадон взамен употребляемых инъекционных опиоидов, поддержанное ВОЗ и ООН, далее – ЗТМ). На 1 января 2019 г. в Беларуси ЗТМ принимали 728 пациентов с синдромом зависимости от опиоидов, за последние три года их количество снизилось на 17,5%.
В конце 2019 года на базе государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр психического здоровья» планируется открытие экспериментального отделения по проведению лечения, оказанию психологической и психотерапевтической помощи лицам, страдающим наркозависимостью, в соответствии с обязательной программой по их социализации.
Для своевременного принятия мер по профилактике наркомании важным является выявление лиц, употребляющих наркотические средства, в трудовых (учебных) коллективах для организации профилактической работы, оказания медицинской помощи и реабилитации. При этом существенную роль играет формирование в организации корпоративной культуры.
Профилактика наркомании среди детей и молодежи
Основные направления работы по профилактике наркомании среди детей и молодежи:
- обучение и просвещение учащихся;
- подготовка и переподготовка педагогических кадров;
- информационное просвещение родительской общественности.
В учреждениях образования (далее – УО) обеспечиваются:
- выполнение Комплексного плана мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их потребления, в том числе среди детей и молодежи, социальной реабилитации лиц, больных наркоманией на 2019 – 2020 годы;
- выполнение комплекса мер по поддержанию дисциплины и правопорядка в УО, профилактике противоправного поведения и негативных явлений в молодежной среде, формированию правовой культуры учащихся;
Справочно.
В этих целях в УО реализуются различные мероприятия и проекты по организации профилактической работы с обучающимися и родительской общественностью. К примеру:
в Гомельской области в УО проведены единые дни здоровья «Молодежь за здоровье», профилактические молодежные акции «Полезные каникулы», «Здоровая нация», флешмобы «Зимний бум»;
в Минской области проведена межведомственная акция «Дружим с Законом!»;
в г.Минске проведены лекции «Мотивы «плохого» поведения», «Предупрежден – значит вооружен: легальных «миксов» не существует!» (в сотрудничестве с инспекцией по делам несовершеннолетних и управлением по наркоконтролю и противодействию торговле людьми ГУВД Мингорисполкома).
- проведение психосоциального анкетирования и медицинских осмотров учащихся и студентов на предмет употребления алкоголя, наркотических веществ, психотропных веществ и их аналогов, в порядке, утвержденном Министерством образования и Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
- организация постоянно действующих семинаров для руководителей и специалистов УО по тактике выявления обучающихся, находящихся в состоянии наркотического опьянения, потребляющих алкогольные напитки, наркотические вещества, психотропные вещества и их аналоги.
Во всех социально-педагогических центрах страны созданы и осуществляют свою деятельность отделы (сектора) профилактики и комплексной реабилитации.
Справочно:
По данным Министерства образования Республики Беларусь, в 2018 году за оказанием помощи в социально-педагогические центры обратилось более 400 несовершеннолетних (в Брестской области – 101 человек; в Гродненской области – 135 человек; в Гомельской области – 25 человек; в Могилевской области – 64 человека; в Минской области – 96 человек; в г.Минске – 71 человек).
Обеспечивается временная трудовая занятость обучающихся как в индивидуальной форме, так и в составе трудовых бригад, студенческих отрядов. Первоочередным правом трудоустройства пользуются учащиеся, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа либо находящиеся в социально опасном положении.
Справочно.
В 2018 году организована работа 1883 студенческих отрядов, в составе которых трудоустроены около 12,5 тыс. несовершеннолетних, что составляет почти 50% от общего количества трудоустроенных, из них 784 человека, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и 364 несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении.
Совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь в УО продолжена реализация:
- профилактического проекта «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!»;
- межведомственных информационных проектов «Здоровая школа», «Здоровый класс», «Школа – территория здоровья».
Учащиеся активно вовлекаются в проведение спортивно-массовых (молодежный марафон «Формула будущего: Молодежь + Здоровье», соревнования «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Стремительный мяч» и др.) и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе в рамках 6-го школьного дня, с учетом их интересов и возрастных особенностей. Работа спортивных залов в УО организована с акцентом на вечернее время.
Новой формой профилактической работы является проведение комплексной реабилитации несовершеннолетних, которая включает систему мер по оказанию социально-педагогической и психологической помощи, проведению медицинской профилактики и реабилитации в отношении несовершеннолетнего, направленных на восстановление его здоровья, предупреждение противоправного поведения, формирование у него умений и навыков оценивать, контролировать и конструктивно разрешать проблемные ситуации, формировать ценностные ориентации.
В целях раннего выявления употребляющих наркотические средства нужно последовательно внедрять тестирование школьников на употребление наркотических средств в установленном порядке.
Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями и движениями, религиозными организациями
Важнейшим компонентом в профилактике наркомании является активное партнерство госорганов с общественными организациями.
По инициативе Республиканского совета РОО «Белая Русь» в стране ежегодно проводится акция «Белая Русь» – против наркотиков», в ходе которой первичными организациями объединения проводится комплекс мероприятий по профилактике наркомании среди различных категорий населения.
Справочно.
Например, Гомельской областной организацией «Белая Русь» и УВД Гомельского облисполкома проведен конкурс социальной рекламы «Жизнь вне зависимости» среди обучающихся и студентов.
Молодечненской районной организацией изданы информационные буклеты о вреде наркотиков, проведены конкурсы плакатов и рисунков «Мы выбираем здоровье», информационные часы в УО «Трагедия молодого поколения», а также совместно с учреждениями здравоохранения занятия «Откровенно о наркотиках и здоровье».
За 2018 год ОО «БРСМ» совместно с заинтересованными органами государственного управления проведено в Беларуси более 270 мероприятий, направленных на профилактику наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма (в том числе акций и проектов в рамках молодежного движения «Я люблю тебя, жизнь!»).
БРСМ, министерства спорта и туризма, информации, образования Республики Беларусь, Минский областной и Воложинский районный исполнительный комитеты, Белорусская железная дорога являются организаторами республиканского спортивного фестиваля для работающей молодежи «Олимпия» (ежегодно в нем принимают участие более 1,5 тыс. юношей и девушек из разных регионов Беларуси).
На решение проблем по распространению наркотиков, формирование единой негативной позиции в отношении наркотиков и лиц, их распространяющих направлена республиканская акция БРСМ и МВД «ОСТОРОЖНО! дороГа в АД!» (см.: http://brsm.by/news/aktsiya-brsm-ostorozhno-doroga-v-ad-startovala-v-belarusi/).
При поддержке областных структур управлений образования и управлений (отделов) по наркоконтролю и противодействию торговле людьми действуют молодежные отряды охраны правопорядка.
Справочно.
По состоянию на 1 января 2019 г. свыше 15,3 тыс. человек объединены в 800 отрядов.
Министерство образования для проведения в УО Беларуси обучающих семинаров, информационно-просветительных мероприятий, разъяснительной работы среди родительской общественности активно привлекало представителей РОО «Матери против наркотиков», РОО «Белорусская ассоциация клубов ЮНЕСКО», Центров доверия подросткам при учреждениях здравоохранения и др.
В свою очередь МВД наладило эффективное взаимодействие с БОО «Позитивное движение», фондом «Центр здоровой молодежи», РОО «Матери против наркотиков» и др. Эти структуры приняли активное участие в разработке и поддержке сайта Pomogut.by.
Справочно.
Данный веб-ресурс ориентирован на оказание помощи конкретному гражданину в конкретном населенном пункте: начиная от советов при наркозависимости и передозировки и до оказания помощи несовершеннолетним (зависимым, созависимым). Ведется работа над второй ветвью ресурса, которая будет ориентирована на детей, педагогов и родителей.
Вышеназванные организации также консультируют нуждающихся в помощи на базе Минского городского центра социального обслуживания семьи и детей (http://7ja-by.by).
Министерство здравоохранения за счет активного взаимодействия с общественными организациями (РОО «Матери против наркотиков», БОО «Позитивное движение», ОО «Анонимные наркоманы» и др.) развивает стационарзамещающие технологии, что способствует увеличению длительности ремиссии (период течения хронической болезни) лиц, зависимых от ПАВ.
Органами местного управления поддержаны инициативные группы населения, созданные в рамках проекта ВОЗ «Здоровые города»
(см.: http://minzdrav.gov.by/ru/sobytiya/uchastie-belarusii-v-povestke-dnya-/).
Активное участие в мероприятиях по профилактике и борьбе с наркоманией принимают религиозные организации традиционных конфессий.
Действует Координационный центр Белорусской Православной Церкви (далее – БПЦ) по противодействию наркомании и алкоголизму в честь святого мученика Вонифатия. Функционируют Реабилитационный центр Белорусского Экзархата «Анастасис» для лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостями (д.Сосновка, Слонимский район Гродненской области; в июле 2016 г. было подписано соглашение о сотрудничестве Центра «Анастасис» с МВД Республики Беларусь; за время работы центра реабилитацию прошли свыше 460 человек; см.: http://www.anastasis.by), Центр духовной реабилитации алкоголе- и наркозависимых лиц в сочетании с трудотерапией (подворье Свято-Елисаветинского монастыря в дер.Лысая Гора Минского района, см.: http://obitel-minsk.ru) и др. Синодальным отделом по тюремному служению БПЦ выполняется План духовно-просветительской работы по предупреждению правонарушений и профилактике пьянства и употребления наркотических, психотропных, одурманивающих веществ и их аналогов в учреждениях Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь.
В борьбе с наркозависимостью принимают участие организации Римско-католической церкви в Республике Беларусь (далее – РКЦ). В том числе Молодежная миссия «Чистое сердце» при Минско-Могилевской архиепархии РКЦ, Центр по борьбе с зависимостями при религиозной общине «Приход Царя Иисуса Христа» в г.п.Бегомль Докшицкого района Витебской епархии и др.
Вклад в предупреждение и противодействие наркомании вносят также Объединенная Церковь христиан веры евангельской, организации евангельских христиан баптистов, религиозное объединение общин христиан полного Евангелия, республиканское религиозное объединение «Конференция Церквей Христиан Адвентистов Седьмого Дня в Республике Беларусь». В иудейских и мусульманских религиозных общинах акцент делается на пропаганду среди верующих здорового образа жизни.
Антинаркотическая пропаганда в Республике Беларусь
Государственными СМИ обеспечено широкое информационное сопровождение рассматриваемой тематики. Созданы специальные рубрики, проводятся совместные с госорганами акции, в теле- и радиопередачах. Активная работа по размещению и обсуждению материалов антинаркотической направленности ведется на форумах интернет-ресурсов, в социальных сетях и блогах. На сайте агентства БелТА создана постоянная рубрика «Борьба с незаконным оборотом наркотиков» (см.: https://www.belta.by/all-rubric-news/viewSuzet/borba-s-nezakonnym-oborotom-narkotikov-36/).
В эфире телеканалов размещено около 10 социальных видеороликов, посвященных вопросам антинаркотической направленности и здорового образа жизни (в том числе по инициативе Мининформа).
Справочно.
Среди них: «Твой выбор», «Наркодилер», «Сделай правильный выбор» и др. Кратность в эфирном времени составляет 2–3 раза в день.
Также профилактические видеоролики были созданы в Беларуси по заказу Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании для использования при проведении классных часов, воспитательных мероприятий по тематике здорового образа жизни.
Справочно.
Например, видеоролик «Как работают наркотики?» (см: https://www.youtube.com/watch?v=-ucf06JiHHQ).
Кинотеатрами и кино-видеоустановками в регионах организуются циклы кинопоказов с предсеансовыми тематическими видеофильмами, социальными роликами, беседами с участием представителей РОВД, врачей-наркологов, врачей-валеологов.
Библиотечные выставочные комплексы пополняются соответствующими информационными материалами.
Организована работа по оформлению на улицах и в местах проведения мероприятий соответствующих рекламных щитов, лайтпостеров (рекламная конструкция для пешеходов, имеющая, как правило, двухстороннюю структуру, на светопрозрачной основе).
Клубными учреждениями организовываются мероприятия по формированию здорового образа жизни: тематические ток-шоу, диско-акции, танцевальные и музыкальные флэш-мобы, интерактивные и форум-театры, акции-концерты, шоу-программы, конкурсы и выставки тематических рисунков и плакатов.
Справочно.
Например, к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (1 марта) среди клубных учреждений Ивацевичского района Брестской области проведен районный конкурс на лучший сценарий и плакат по теме «Мир без наркотиков». По итогам конкурса издан сборник лучших сценариев.
При клубных учреждениях работает более 11 тыс. клубных формирований, в которых занимается свыше 110 тыс. детей и молодежи. Их творческий потенциал реализуется через многочисленные международные, республиканские, областные и районные мероприятия (фестивали, смотры-конкурсы, выставки, праздники, КВН, экскурсии, музейные занятия, интеллектуальные турниры и др.).
В регионах регулярно проводятся культурно-спортивные праздники («День здоровья», «Молодежь за здоровый образ жизни!», «Быстрее! Выше! Сильнее!», «Здоровый я – здоровая страна!»), спортивно-игровые программы («Спорт – ты мой друг!», «В здоровом теле – здоровый дух!», «Здоровый человек – богатый человек!») и спортивно-развлекательные программы («Мое здоровье – в моих руках» и др.).
Справочно.
Например, на протяжении пяти лет в Могилевской области организовано проведение спортивных мероприятий «Через спорт и общение к здоровью каждого», в которых принимают участие воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений, подростки, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, а также участники подростковых православных патриотических клубов «Сокол», «Пересвет».
Антинаркотическая пропаганда активно ведется в Интернете.
К примеру, на сайте Следственного комитета Республики Беларусь функционирует рубрика «Вместе против наркотиков!»
(см.: https://sk.gov.by/ru/vmeste-protiv-narkotikov/), на сайте МВД – раздел «Предупреждение и профилактика наркомании»
(см.: https://mvd.gov.by/ru/page/zdorovyj-obraz-zhizni/preduprezhdenie-i-profilaktika-narkomanii).
В структуре информационно-образовательного портала для школьников Вучань.by создан раздел «Нет наркотикам!», содержащий, помимо официальной информации, поучительный кроссворд по тематике борьбы с наркотиками, а также тематические пазлы
(см.: https://vuchan.by/информирование/декрет-№6).
Сотрудничество Республики Беларусь с международными организациями в рамках борьбы с наркоманией
Беларусь является участником всех многосторонних антинаркотических соглашений, а также соответствующих конвенций ООН. Наша страна принимает активное участие в международной системе контроля над наркотиками. Белорусский опыт востребован и положительно позиционируется на международной арене.
Справочно.
В 2016 году Комиссия ООН по наркотическим средствам на 59-й сессии приняла Резолюцию «Содействие принятию мер в отношении новых психоактивных веществ и стимуляторов амфетаминового ряда». Авторами данной резолюции являлись Австралия, Беларусь и США.
В 2017 году зафиксировано соавторство 45 государств во второй белорусской резолюции, посвященной профилактике наркопотребления среди детей и молодежи.
В текущем году в ходе 62-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам Республика Беларусь стала соавтором проекта резолюции Российской Федерации «Поддержка Международного комитета по контролю над наркотиками в деле выполнения его роли, закрепленной в международных договорах».
Активное сотрудничество в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании белорусская сторона осуществляет в рамках Союзного государства и ОДКБ, с Управлением ООН по наркотикам и преступности (далее – УНП ООН), ОБСЕ, ЕС, СЕ, Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Интерполом, Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Группой Совета Европы по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом (Группа Помпиду), ФБР, Детским фондом ООН (далее – ЮНИСЕФ) и др.
Справочно.
К примеру,
14 декабря 2018 г. в рамках сотрудничества Верховного Суда Республики Беларусь и ЮНИСЕФ в партнерстве с УНП ООН состоялась Международная конференция, посвященная вопросам предупреждения преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
21 мая 2019 г. в МИД Республики Беларусь состоялась церемония подписания меморандумов о сотрудничестве между Государственным пограничным комитетом, Государственным таможенным комитетом, Министерством внутренних дел, Следственным комитетом Республики Беларусь и Агентством по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США.
2 августа 2019 г. в г.Минске состоялась международная конференция «Предупреждение потребления несовершеннолетними наркотиков и алкоголя», организованная Генеральной прокуратурой Республики Беларусь во взаимодействии и при поддержке представительства ЮНИСЕФ в Беларуси в рамках глобальной программы по предупреждению и противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов (GLO.ACT).
Основные направления совершенствования деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
Как заявил Глава государства А.Г.Лукашенко, «настойчивость и системные решения в сфере противодействия распространению наркотиков действительно позволили переломить ситуацию на наиболее угрожающих направлениях. Это выбило у наркодельцов почву из-под ног.., что спасло не одну молодую жизнь». «Вместе с тем, – подчеркнул Президент, – успокаиваться пока рано. Беларусь не изолирована от остального мира, и наркоугроза остается».
Работа на данном направлении проводится по следующим ключевым направлениям:
- пресечение каналов поставок наркотиков и деятельности организованных преступных групп и преступных организаций;
- формирование полномасштабной системы профилактики наркомании (в том числе первичной профилактики потребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи);
- информатизация превентивной антинаркотической работы;
- совершенствование мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков в глобальной компьютерной сети Интернет;
- разработка и внедрение программ длительной реабилитации наркозависимых лиц с качественной социальной компонентой.
Противодействие незаконному обороту наркотиков и связанной с ним наркопреступности продолжает оставаться одним из приоритетных направлений государственной политики обеспечения национальной безопасности.
Основные усилия специализированных подразделений МВД сосредоточены на выявлении преступлений, совершаемых с использованием глобальной сети Интернет, ставшей основной площадкой для распространения наркотиков. Пристальное внимание уделяется также выявлению и пресечению каналов поставки в Беларусь наркотиков и их транзитных перевозок.
МВД совместно с Министерством образования анализируются и определяются наиболее действенные методики и психологические аспекты превенции (предупреждения) наркомании, способные оказать влияние на выбор поведения молодыми людьми.
В настоящее время МВД, Минздрав и Минтруда и соцзащиты ведут работу по созданию пилотного центра по проведению длительной реабилитации наркозависимых, включающего в себя социальную компоненту.
Решение проблемы наркопотребления зависит от организации эффективного межведомственного взаимодействия всех заинтересованных государственных органов и органов местного управления и самоуправления, общественных организаций.
Материал к теме: «Об итогах социально-экономического развития Гродненской области в первом полугодии 2019 года».
Материал подготовлен комитетом экономики Гродненского облисполкома.
На протяжении ряда последних лет в Гродненской области обеспечивается поступательное развитие отраслей экономики, сохранение социальной стабильности и рост качества жизни населения.
Область обладает значительным промышленно-производственным потенциалом многоотраслевой направленности: 192 предприятия (основного круга промышленности), 47 из них негосударственной собственности, производят около 10% промышленной продукции республики.
За счет проведения крупномасштабной модернизации, создания и развития новых наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих производств, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции обеспечивается динамичное развитие промышленности области.
В целом по области за январь – июнь 2019 г. произведено промышленной продукции на сумму 5747,3 млн. рублей, что составляет в объеме республики 10,3%.
Индекс физического объема по набору товаров-представителей составил 101,4%, в том числе: обрабатывающая промышленность – 101,6% (удельный вес в общем объеме производства – 90,2%), снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом – 100,4% (8,0%), водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 99,8% (1,6%), горнодобывающая промышленность – 96,8% (0,2 %).
Разнообразен ассортимент выпускаемой продукции: продукты питания, минеральные удобрения, химические волокна, лаки и краски, строительные материалы, зерноуборочные комбайны, продукция легкой, деревообрабатывающей промышленности.
В области сосредоточен весь республиканский объем производства аммиака, капролактама, тканей кордных шинных, детского питания, более 90 процентов – азотных удобрений, картофелекопателей. Две трети всего объема носочно-чулочных изделий, половина республиканского объема производства плит древесно-стружечных производится в Гродненской области.
Определяющее влияние на развитие промышленного комплекса области оказывают следующие виды деятельности: производство продуктов питания, напитков и табачных изделий, химических продуктов, изделий из дерева и бумаги, прочих минеральных продуктов, текстильных изделий, одежды и снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой.
В производстве продуктов питания, напитков и табачных изделий функционирует более 90 предприятий, которые выпускают мясную и молочную продукцию, всевозможные консервы, алкогольные и безалкогольные напитки, сахар-песок, табачные изделия. Крупнейшими предприятиями являются ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир», ОАО «Беллакт» - единственный производитель сухих молочных смесей для детей раннего возраста, ОАО «Волковысский мясокомбинат», ОАО «Скидельский сахарный комбинат». Продукция мясомолочных предприятий (масло животное, сыры сычужные, сухие молочные продукты, сухие молочные смеси для детского питания, мясное сырье и колбасные изделия, мясные консервы) известна в более чем в 40 странах мира.
Многие предприятия сертифицировали свою продукцию на соответствие международным стандартам, которая по своим техническим характеристикам, надежности в эксплуатации и потребительским свойствам не уступает зарубежным аналогам, а зачастую и превосходит их и успешно конкурирует на международных рынках.
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за январь – июнь 2019 г. составил 98,8 %. Сельскохозяйственными организациями произведено продукции (в сопоставимых ценах 2018 года) на сумму 815,2 млн. рублей, или 99,0 % к январю – июню 2018 года, в том числе животноводства – 97,2 % (удельный вес – 88,8 %), растениеводства – 115,4 % (удельный вес – 11,2 %).
Введено в эксплуатацию 161,6 тыс. кв. м жилья. Для граждан, осуществляющих жилищное строительство с государственной поддержкой, сдано 49,6 тыс. кв. м общей площади. Для многодетных семей построено 406 квартир.
Ввод в действие индивидуальных жилых домов населением составил 61,8 тыс. кв. м., или 38,2 % от общего ввода.
В целом за отчетный период построено 98,1 тыс. кв. метров энергоэффективного жилья (47,4 % от годового объема).
Розничный товарооборот торговли через все каналы реализации за январь-июнь 2019 г. составил 2362,8 млн. рублей, или 104,2% к уровню января-июня 2018 г.
В области ведётся активная и целенаправленная работа по повышению экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей.
Региональная структура внешней торговли области достаточно диверсифицирована. Организации промышленности региона осуществляют торговую деятельность более чем со 110 странами мира.
В январе – июне 2019 г. экспорт товаров (без учета нефти и нефтепродуктов, а также организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления) составил 673,8 млн. долл. США, или 109,7%. Сальдо внешней торговли товарами сложилось положительное в размере 204,4 млн. долл. США, к уровню января-июня 2018 года увеличилось на 14,0 млн. долл. США.
Многовекторность как стратегический принцип внешнеэкономической деятельности находит выражение в активизации торгово-экономического сотрудничества с регионами России, со странами Европы, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, Китаем и Соединенными Штатами Америки.
Основные экспортные позиции: азотные удобрения, полиамиды, полиацетали, плиты ДСП, ДВП, чулочно-носочные изделия, сахар, мясомолочная продукция и др.
В январе - июне 2019 г. объем экспорта услуг составил 112,5 млн. долл. США, или 106,5 % к уровню января - июня 2018 г. Сальдо внешней торговли услугами положительное – 52,9 млн. долл. США, к уровню января - июня 2018 г. увеличилось на 14,9 млн. долл. США.
На территории региона ежегодно проводятся: республиканская универсальная выставка-ярмарка «Еврорегион «Неман»; международный инвестиционный форум «Гродненщина на перекрестке границ»; региональная выставка-ярмарка «Северный вектор Гродненщины» и Международный экономический форум «Новые возможности и перспективы сотрудничества».
Одним из приоритетов социально-экономического развития Гродненской области является инвестиционная деятельность.
Разноотраслевая направленность и выгодное географическое положение создают хорошие условия для размещения иностранных инвестиций.
В целом по области за I полугодие 2019 года поступление прямых иностранных инвестиций на чистой основе сложилось в размере 42,2 млн. долл. США.
Основные проекты с привлечением ПИИ: строительство завода по производству фанеры ООО «Ультра Плай», производство хлопковой пряжи ООО «Европластекс инвест», расширение производства оптических приборов ИП «Белтекс Оптик», развитие сельскохозяйственного производства ООО «Дэйрифарм», реконструкции транспортно-логистического терминала ОАО «Виларис», строительство административно-хозяйственного здания со встроенными холодильными камерами в районе дер. Бояры Щучинского района СООО «Клубника Плантс» и другие.
В области проводится работа по финансовому оздоровлению организаций реального сектора экономики. В целом по области за январь - май 2019 г. получено 805,2 млн. рублей чистой прибыли, что в 4,4 раза больше января - мая 2018 г., выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг составила 8986,6 млн. рублей, или 110,6%.
Рентабельность продаж составила 6,6 %, в том числе в организациях сельского, лесного и рыбного хозяйства – 6,2%, промышленности – 8,5%, строительства – 3,4%, транспорта – 2,1%.
За январь-июнь 2019 г. трудоустройство граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств составило 2394 человека, в том числе за счет: создания новых предприятий (зарегистрированных в 2018 и 2019 году) – 863 человека; принятия на дополнительно введенные рабочие места на существующих предприятиях – 1531 человек,
Справочно: из 1531 человек трудоустроенных на доаолнительно введенные рабочие места трудоустроено в торговле – 676 человек (44,1%), промышленности – 430 человек (28,0%), творчество, спорт, развлечения, отдых – 59 человек (3,9%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве – 58 человек (3,8%), образовании – 53 человека (3,5%), информация и связь – 53 человека (3,5%), строительстве – 50 человек (3,3%), транспортной деятельности, складировании, почтовой и курьерской деятельности – 44 человека (2,9%), операции с недвижимым имуществом – 34 человека (2,2%), здравоохранении и социальным услугам – 32 человека (2,1%), прочие – 42 человека (2,7%).
В целях вовлечения безработных в активную экономическую деятельность в 1 полугодии 2019 г. для организации предпринимательской деятельности 114 безработным гражданам из средств местного бюджета в виде предоставления субсидий выделено 290,3 тыс. рублей.
Уровень зарегистрированной безработицы в области составил 0,4 % к численности экономически активного населения (на 1 июля 2018 г. – 0,5%).
За январь - июнь 2019 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в области увеличилась к соответствующему периоду 2018 года на 13,7 % и составила 888,3 руб., в июне на 12,4 % и 931,3 руб. Изменение реальной заработной платы к январю - июню 2018 г. составило 107,4 %, к июню 2018 г. – 106,3 %.
Материал к теме: «О мерах по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма».
Материал подготовлен УОПП МОБ УВД Гродненского облисполкома
Здоровье населения – одно из главных условий эффективной реализации национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь.
Вместе с тем в Беларуси продолжает оставаться ряд проблем, несущих серьезную угрозу стабильности и развитию общества, здоровью и благополучию нации. Одной из них, значимой по масштабам своего распространения, величине экономических, демографических и нравственных потерь, является пьянство и алкоголизм.
Потребление алкоголя в Республике Беларусь
В последнее десятилетие в нашей стране потребление спиртных напитков обществом приобрело устойчивый и массовый характер.
Наибольшее негативное влияние на здоровье и жизнь населения оказывают продажа и потребление крепких алкогольных напитков.
Доступность алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, их повсеместная реализация совместно с иными группами товаров сформировали в обществе лояльное к ним отношение, фактически сгладив отличие между спиртным и продуктами питания. Подобное положение способствует алкоголизации населения и, соответственно, увеличению числа лиц, совершающих правонарушения в состоянии опьянения.
При этом в Беларуси сложилась ситуация, когда количество торговых объектов, реализующих алкогольные, слабоалкогольные напитки и пиво, в разы превышает уровень развитых стран. Особую озабоченность вызывает повсеместное открытие объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкоголя в ночное время.
Кроме негативного влияния на демографическую ситуацию, потребление алкоголя подрывает и экономику страны. Экономические затраты государства, связанные с последствиями потребления населением алкоголя, включают не только прямые расходы на лечение медицинских последствий, но и затраты на систему охраны правопорядка, социальной помощи, а также уменьшение доходов в связи со снижением производительности труда, высоким уровнем травматизма, инвалидизации и смертности, пожарами и авариями.
В свою очередь доходы от производства и продажи алкоголя лежат в основном в сфере интересов предприятий промышленности и торговли (в большинстве негосударственной формы собственности), которые имеют огромные маркетинговые бюджеты, позволяющие активно лоббировать вопрос о ночной торговле алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом, без реализации которых ночной режим работы для субъектов хозяйствования становится нерентабельным.
Предпринимаемые меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом в Республике Беларусь
Профилактикой пьянства, алкоголизма и наркомании в Республике Беларусь непосредственно занимается наркологическая служба, входящая в систему Министерства здравоохранения. Она взаимодействует не только с органами милиции и здравоохранения, но и с другими министерствами, ведомствами, общественными организациями.
Инициативы правоохранительных органов по предотвращению правонарушений и преступлений в состоянии алкогольного опьянения нашли свое отражение в соответствующих положениях Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 ”О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины“ (в части выработки механизма и единых подходов, направленных на поэтапное сокращение потребления населением алкогольной продукции).
Реализуется Декрет Президента Республики Беларусь
от 24 ноября 2006 г. № 18 ”О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях“.
Продолжается реализация государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетным направлением которой в решении проблемы сиротства является профилактика семейного неблагополучия.
В целях реализации раннего выявления семейного неблагополучия всеми заинтересованными субъектами профилактики обеспечено выявление детей, находящихся в социально опасном положении.
Если отношение нерадивых родителей к вопросам воспитания своих несовершеннолетних детей не изменяется, то комиссиями по делам несовершеннолетних такие дети признаются нуждающимися в государственной защите.
В случаях, когда реабилитация семей и восстановление детско-родительских отношений невозможны, органы управления образованием осуществляют подготовку материалов для принятия в установленном порядке решений об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав.
На повышение ответственности родителей за воспитание и содержание детей в семье оказывает влияние и экономическая составляющая: возмещение родителями расходов государства за содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
На местах проводится целенаправленная работа по обеспечению возмещения обязанными лицами средств на содержание детей. Декрет № 18 также предоставил возможности сохранить семью для каждого ребенка при условии желания родителей изменить свое отношение к воспитанию детей.
Местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Республики Беларусь от 27 августа 2008 года «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» принимаются решения об ограничении продажи алкогольных напитков в дни проведения выпускных вечеров в учреждениях общего среднего образования, а также мероприятий, направленных на пропаганду (популяризацию) здорового образа жизни, профилактику пьянства и алкоголизма, борьбу с ними. Помимо этого, в дни проведения массовых мероприятий ограничивается продажа алкогольных напитков в торговых объектах, расположенных в радиусе 500 м и в месте проведения мероприятий за 2 часа до начала и во время его проведения. Кроме того в ряде районов практикуется проведение «Дней трезвости», во время которых субъектам торговли рекомендуется с определённого времени прекратить реализацию населению алкогольных напитков.
В средствах массовой информации организовано создание тематических рубрик, выпуск публикаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, отказ от пьянства, соблюдение законности, обеспечено вовлечение учащихся учреждений общего среднего образования в конкурсы на создание социальной рекламы о недопустимости употребления алкоголя и пьянства. На информационных стендах объектов торговли и общественного питания размещается социальная реклама, направленная на предупреждение негативных последствий злоупотребления алкоголем.
Государственная программа ”Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь“ на 2016–2020 годы
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 14 марта 2016 г. № 200 утверждена подпрограмма ”Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма“, входящая в Государственную программу ”Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь“ на 2016–2020 годы.
Государственной программой предусматривается создание условий для улучшения здоровья населения с охватом всех этапов жизни, широкой информированности граждан о факторах риска, угрожающих здоровью, пропаганды здорового образа жизни, формирования в обществе самосохранительного поведения, развития и укрепления семейных ценностей, повышения престижа родительства, улучшения воспроизводства населения, сокращения уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, повышения качества и доступности услуг системы здравоохранения, а также оптимизации внутренних миграционных процессов.
Задачами по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма:
снижение уровня негативных социальных и экономических последствий пьянства и алкоголизма;
снижение объемов потребления населением алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива.
Деятельность органов внутренних дел по борьбе с пьянством и алкоголизмом
С целью оказания превентивного дифференцированного влияния в отношении лиц, поведение и образ жизни которых дают основания полагать о возможности совершения ими правонарушений, органами внутренних дел активно применяются различные практические меры. Так, за административные правонарушения, связанные с распитием алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах либо появление в общественном месте в состоянии опьянения, в Гродненской области за семь месяцев текущего года задержано 15473 граждан.
В рамках реализации мер по противодействию нарушениям антиалкогольного законодательства в текущем году из незаконного оборота изъято и уничтожено более 124 тонн самогона и самогонной браги, более 44 тонн иной алкогольной продукции, в т.ч. фальсифицированных алкогольных напитков, этилового спирта и непищевой спиртосодержащей продукции. К административной ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции привлечено свыше 746 лиц. Изъято и уничтожено 123 самогонных аппаратов.
Одной из действенных превентивных мер является изоляция лиц в лечебно-трудовые профилактории. За семь месяцев текущего года в данные учреждения направлено 602 гражданина, в том числе 111 женщин. Также по инициативе ОВД, судами принимаются решения об ограничении в дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, ставящих семью в тяжёлое материальное положение.
Благодаря предпринимаемым мерам на протяжении текущего года на территории Гродненской области не допущено роста числа совершенных в состоянии алкогольного опьянения причинения тяжких телесных повреждений, менее тяжких телесных повреждений, изнасилований, преступлений против половой неприкосновенности, краж, грабежей, разбоев, угонов и др.
Ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства
Статья 12.27 КоАП.
Незаконные перемещение, хранение табачных изделий и алкогольных напитков, производство, переработка, хранение, перемещение непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья, реализация этих продукции, спирта, сырья и алкогольных напитков.
Часть 2.
Перемещение по территории Республики Беларусь физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, более пяти литров алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста базовых величин с конфискацией алкогольных напитков, превышающих количество, перемещение которого допускается, или без конфискации.
2-1. Деяние, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -
влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин с конфискацией алкогольных напитков, превышающих количество, перемещение которого допускается, а также транспортных средств, использованных для перемещения алкогольных напитков (кроме транспортных средств общего пользования), независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств.
Часть 3.
Производство (изготовление), переработка, хранение на территории Республики Беларусь, перемещение по ней физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, более пяти литров (пяти килограммов) непищевой спиртосодержащей продукции, более пяти литров этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, более пяти литров непищевого этилового спирта, более десяти килограммов табачного сырья, а равно продажа названных продукции, спирта и сырья (независимо от объема), -
влекут наложение штрафа в размере от десяти до ста базовых величин с конфискацией непищевой спиртосодержащей продукции, спирта, табачного сырья, превышающих количество, производство (изготовление), переработка, хранение, перемещение которого допускается, а также оборудования и сырья, используемых для их производства (изготовления) либо переработки, или без конфискации.
Часть 4.
Продажа (при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, либо алкогольных напитков собственного изготовления, -
влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин с конфискацией продаваемых алкогольных напитков, а также с конфискацией алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, алкогольных напитков собственного изготовления, принадлежащих виновному лицу или находившихся в месте совершения правонарушения в момент совершения правонарушения, или без конфискации таких алкогольных напитков.
4-1. Деяние, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -
влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией продаваемых алкогольных напитков, а также с конфискацией алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, алкогольных напитков собственного изготовления, принадлежащих виновному лицу или находившихся в месте совершения правонарушения в момент совершения правонарушения.
Часть 5.
Производство (изготовление), вовлечение в оборот физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, фальсифицированных алкогольных напитков, а равно перемещение по территории Республики Беларусь, хранение таким лицом заведомо фальсифицированных алкогольных напитков, торговля ими, -
влекут наложение штрафа в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией фальсифицированных алкогольных напитков, оборудования, сырья и материалов, используемых для их производства (изготовления).
Статья 12.43 КоАП.
Изготовление или приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), хранение аппаратов для их изготовления
Часть 1.
Изготовление физическими лицами крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), а равно хранение аппаратов, используемых для их изготовления, -
влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин с конфискацией указанных напитков, полуфабрикатов и аппаратов.
Часть 2.
Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, а равно изготовление физическим лицом более пяти литров крепких алкогольных напитков (самогона), более тридцати литров полуфабрикатов для их изготовления (браги) либо хранение более тридцати литров таких полуфабрикатов, -
влекут наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин с конфискацией указанных напитков, полуфабрикатов и аппаратов.
Часть 3.
Приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), за исключением тех, продажа которых разрешена законодательством, а равно приобретение полуфабрикатов для их изготовления (браги) -
влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин с конфискацией указанных напитков.
Примечание. Под крепкими алкогольными напитками (самогоном) в настоящей статье понимаются алкогольные напитки с объемной долей этилового спирта 28 и более процентов, изготовленные физическими лицами путем сбраживания сырья и последующей перегонки.
Материал к теме: «Гродненщина: 75 лет, устремленных в будущее».
История образования Гродненской области
Гродненская область создана 20 сентября 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР из частей Белостокской, Брестской и Барановичской областей. Создание новой области было связано с признанием города Гродно как важного транспортного узла и промышленного центра вблизи государственной границы СССР, а также с заключением договорённости между СССР и Польшей о переходе города Белостока (бывшего центра Белостокской области) в состав Польской Республики. В 1944 г. в Гродненскую область вошла западная часть современной Гродненщины. К 1960 г. границы Гродненской области приобрели современный вид – продолжалась реорганизация районов и их укрупнение. В 1996 г., после включения в состав Республики Беларусь литовского эксклава Погиряй (Погири, Вороновский район), территория Гродненской области сформировалась окончательно.
За прошедшие семьдесят лет Гродненщина стала одной из передовых областей СССР, а теперь и Республики Беларусь. Развиваются традиционные для нашей области лёгкая и перерабатывающая отрасли промышленности. Построена первая ГЭС на Немане, возводится первая в Беларуси АЭС.
Гродненская область состоит из одного города областного подчинения (г. Гродно), 14 городов районного значения, 16 поселков городского типа, 17 районов, 162 сельских советов и 4308 сельских населенных пунктов.
Герб и флаг Гродненской области утверждены Указом Президента Республики Беларусь № 279 «Об учреждении официальных геральдических символов административно-территориальных и территориальных единиц Гродненской области» от 14 июня 2007 г.
Герб Гродненской области представляет собой щит, в красном поле которого изображен золотой зубр. Герб венчает большая золотая корона. Щит обрамлен золотыми дубовыми ветками, перевитыми лентой голубого цвета.
Флаг, как производное от герба, повторяет его цветовую гамму и символы. Флаг Гродненской области представляет собой прямоугольное красное полотнище с соотношением сторон 1:2. В центре полотнища размещено изображение герба области без дубовых веток и обвивающей их ленты.
Экономика
На протяжении последних лет в Гродненской области обеспечивается поступательное развитие отраслей экономики, сохранение социальной стабильности и рост качества жизни населения.
За достижение наилучших результатов в сфере социально-экономического развития по итогам 2011-2015 годов Гродненская область занесена на Республиканскую доску Почета.
Область обладает значительным промышленно-производственным потенциалом многоотраслевой направленности: 192 предприятия (основного круга промышленности), 47 из них негосударственной собственности, производят около 10 % промышленной продукции республики.
За счет проведения крупномасштабной модернизации, создания и развития новых наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих производств, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции обеспечивается динамичное развитие промышленности области.
Разнообразен ассортимент выпускаемой продукции: продукты питания, минеральные удобрения, химические волокна, лаки и краски, строительные материалы, зерноуборочные комбайны, продукция легкой, деревообрабатывающей промышленности.
В области сосредоточен весь республиканский объем производства аммиака, капролактама, тканей кордных шинных, детского питания; более 90 процентов – азотных удобрений, картофелекопателей; две трети всего объема носочно-чулочных изделий, половина республиканского объема производства плит древесно-стружечных.
Определяющее влияние на развитие промышленного комплекса области оказывают следующие виды деятельности: производство продуктов питания, напитков и табачных изделий, химических продуктов, изделий из дерева и бумаги, прочих минеральных продуктов, текстильных изделий, одежды и снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой.
В производстве продуктов питания, напитков и табачных изделий функционирует более 90 предприятий, которые выпускают мясную и молочную продукцию, всевозможные консервы, алкогольные и безалкогольные напитки, сахар-песок, табачные изделия.
Крупнейшими предприятиями являются ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир», ОАО «Беллакт» - единственный производитель сухих молочных смесей для детей раннего возраста, ОАО «Волковысский мясокомбинат», ОАО «Скидельский сахарный комбинат».
Продукция мясомолочных предприятий (масло животное, сыры сычужные, сухие молочные продукты, сухие молочные смеси для детского питания, мясное сырье и колбасные изделия, мясные консервы) известна в более чем в 40 странах мира.
Многие предприятия сертифицировали свою продукцию на соответствие международным стандартам, которая по своим техническим характеристикам, надежности в эксплуатации и потребительским свойствам не уступает зарубежным аналогам, а зачастую и превосходит их и успешно конкурирует на международных рынках.
Многовекторность как стратегический принцип внешнеэкономической деятельности находит выражение в активизации торгово-экономического сотрудничества с регионами России, со странами Европы, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, Китаем и Соединенными Штатами Америки.
На территории региона ежегодно проводятся: республиканская универсальная выставка-ярмарка «Еврорегион «Неман», международный инвестиционный форум «Гродненщина на перекрестке границ», региональная выставка-ярмарка «Северный вектор Гродненщины» и Международный экономический форум «Новые возможности и перспективы сотрудничества».
Одним из приоритетов социально-экономического развития Гродненской области является инвестиционная деятельность.
Разноотраслевая направленность и выгодное географическое положение создают хорошие условия для размещения иностранных инвестиций.
В целом по области за I полугодие 2019 года поступление прямых иностранных инвестиций на чистой основе сложилось в размере 42,2 млн. долл. США.
Основные проекты с привлечением прямых иностранных инвестиций: строительство завода по производству фанеры ООО «Ультра Плай», производство хлопковой пряжи ООО «Европластекс инвест», расширение производства оптических приборов ИП «Белтекс Оптик», развитие сельскохозяйственного производства ООО «Дэйрифарм», реконструкции транспортно-логистического терминала ОАО «Виларис», строительство административно-хозяйственного здания со встроенными холодильными камерами в районе дер. Бояры Щучинского района СООО «Клубника Плантс» и другие.
Торговля
Торговая сеть области включает более 11 тыс. розничных торговых объектов с торговой площадью порядка 600 тыс. кв. м. Ежегодно обеспечивается положительный вектор ее развития.
В торговых объектах покупателям предлагается широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров. В зависимости от формата объекта в продаже представлено до 3000 наименований продовольственных товаров, до 5000 разновидностей, моделей непродовольственных товаров.
В общественном питании также растет количество объектов и число мест в них. Сеть объектов общественного питания области включает более 1,3 тыс. объектов почти на 85 тыс. мест.
Динамично развивается и сфера услуг, потенциал которой раскрывается как предпринимательской инициативой, так и инновационным содержанием новых услуг информационного века. Востребованы в регионах области и привычные для потребителя бытовые услуги, такие как парикмахерские, косметологические, пошив одежды, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и т.д. Востребованные бытовые услуги населению оказывают более 3,5 тыс. объектов.
Госимущество
Экономическая ситуация, которая сложилась в 1990 годах в Республике и, соответственно, в нашей области потребовала коренных преобразований в экономике и перестройки всего народнохозяйственного комплекса. Одним из важнейших приоритетов перемен в экономике являлось реформирование государственной собственности.
На начальном этапе реформирование государственных предприятий осуществлялось по инициативе трудовых коллективов путем преобразования их в народные и коллективные предприятия.
С 1994 года резко активизировался процесс реформирования на всех уровнях управления, была сделана ставка на более эффективные формы хозяйствования, в частности – акционерные общества. Самый серьезный проект – это создание акционерных обществ на базе предприятий нефтехимического комплекса - республиканских унитарных предприятий «Азот» и «ГПО «Химволокно».
Всего с 1991 года в области реформировано 423 предприятия, из них 157 республиканской и 266 коммунальной собственности. Преобразованы в открытые акционерные общества практически все предприятия химической, машиностроительной, металлообрабатывающей, строительной, деревообрабатывающей отраслей, транспорта, а также предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию.
На базе реформированных предприятий сегодня действует 195 открытых акционерных обществ, из них 162 с государственной долей собственности. Только за последние 5 лет в доход государства перечислено дивидендов в сумме более 78 млн. рублей.
Землеустройство
На 1 января 2019 года общая площадь земель Гродненской области составляет 2512,7 тыс.га. Гродненская область наименьшая по площади из областей республики.
Состав и структура земельных ресурсов области характеризуются значительным удельным весом таких ценных земель как сельскохозяйственные – 45,8 % от общей площади области. При этом область занимает с показателем 40 % последнее место в республике по лесистости.
В структуре сельскохозяйственных земель области преобладают пахотные земли – 69 %. Площадь луговых земель составляет 359 тыс. га или 29%. Сюда входят и земли сельскохозяйственных предприятий, и земли предоставленные гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
В последние годы площади пахотных земель области увеличиваются. Это происходит за счет распашки луговых земель и земель под постоянными культурами (старыми неплодоносящими садами), а также в результате проведения работ по наведению порядка на земле. Так за 2018 год и первое полугодие 2019 года сельскохозяйственными организациями области освоено и вовлечено в сельскохозяйственный оборот 638 га, из них: 556 га ранее неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве земель, 82 га земель, освободившихся после сноса неиспользуемых сельскохозяйственных объектов. Рекультивировано 11 внутрихозяйственных карьеров общераспространенных полезных ископаемых на площади 9,6 га. Также в результате проведения культуртехнических работ и иных мероприятий в 2018 году площадь сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения области увеличилась на 1200 га.
Сельское хозяйство
Гродненский область всегда отличался успехами в аграрной отрасли. Основной составляющей стабильной работы агропромышленного комплекса области является высокий уровень культуры земледелия.
Лидирующую позицию в республике Гродненская область прочно удерживает в отрасли растениеводства, причем по урожайности практически всех сельскохозяйственных культур. На протяжении многих лет Гродненщина занимает второе место по производству зерна, уступая лишь Минской области. Большое внимание уделяется садоводству, возделыванию ягодных культур: земляники, малины, смородины, аронии, голубики, жимолости, кизилу.
Основной отраслью сельского хозяйства региона выступает молочное и мясное животноводство: удельный вес продукции в общем объеме производства составляет 60 %. Создание крупных сельскохозяйственных предприятий позволило сконцентрировать поголовье скота на животноводческих комплексах, обеспечить технологичность процессов и высокую продуктивность животных. Для поддержки их генетического потенциала в области функционирует «Гродненское племпредприятие», задачи селекционно-племенной работы решаются непосредственно в сельскохозяйственных племенных организациях.
В молочном животноводстве основной акцент сделан на создание молочных ферм, оснащенных современным доильным оборудованием с компьютерным управлением. Модернизация птицефабрик с заменой технологического оборудования позволила увеличить поголовье птицы и объем производимой продукции в отрасли птицеводства. Активно ведется в регионе создание новых свиноводческих комплексов и реконструкция уже действующих объектов.
Около 25 % в объеме промышленного производства Гродненской области занимают предприятия пищевой промышленности.
Благодаря хорошему соотношению цены и качества, масло животное, сыры, сухие молочные продукты и смеси для детского питания, казеин технический, мясное сырье и колбасные изделия, мясные консервы, кожевенное сырье известны и популярны за рубежом. Экспортируется около 30 % мясной и 70 % молочной продукции.
Предприятия АПК формируют около половины экспорта региона. Сегодня продукты питания из Гродненской области знают и ценят в более чем 50 странах мира. География поставок впечатляет: кроме традиционных партнеров из стран СНГ, востребована белорусская мясомолочная продукция в Бельгии, Египте, Йемене, Катаре, на Мадагаскаре, в Монголии, Нидерландах, Объединенных Арабских Эмиратах, Сербии, Турции, Японии, Китае и других странах.
Строительная отрасль
Строительный комплекс Гродненской области представляет собой многофункциональную структуру, способную решать поставленные задачи любой сложности. В строительном комплексе области осуществляют деятельность в области строительства 809 строительных и 128 проектно-изыскательских организаций, 31 предприятие по производству строительных материалов.
Строительные и промышленные предприятия Гродненщины располагают необходимой материально-технической базой и выполняют комплекс работ по проектированию объектов, инженерно-геологическим изысканиям, строительству самых сложных и ответственных объектов, производству основных строительных материалов и изделий. Предприятия оснащены самыми современными строительными машинами и механизмами, обладают необходимой мобильностью при строительстве объектов как на территории Гродненской области, так и за ее пределами.
С успехом справляются гродненские строители с решением поставленных задач на строительстве ответственных объектов, таких как строительство Гродненской ГЭС, реконструкция аэровокзального комплекса «Национальный аэропорт Минск», строительство Белоруской АЭС в Островце.
Деятельность УВД по профилактике преступлений
Сегодня все подразделения милиции Гродненщины вносят весомый вклад в стабилизацию оперативной обстановки, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства.
В населенных пунктах области обеспечен должный уровень общественного порядка при проведении массовых мероприятий, 248 сотрудников органов внутренних дел области приняли участие в обеспечении безопасности при проведении вторых Европейских игр.
По итогам первого полугодия отмечается снижение общего числа преступлений на 5,7 % (4056; - 247), в том числе на 17,9 % (1973; - 429) – линии уголовного розыска, на 36,1 % (53; - 20) – среди несовершеннолетних, на 5 % (866; - 46) – совершенных нетрезвыми лицами, на 4,4 % (1227; - 57) – ранее судимыми.
Существенно, на 13,8 % (587; - 94), снизилась преступность в общественных местах. Меньше зарегистрировано хулиганских проявлений (126; - 52 или - 29,2 %), краж (1174; - 300 или - 20,4 %), мошеннических действий (138; - 32 или - 18,8 %) и ряда иных преступлений.
На высоком уровне реализуется один из основных принципов уголовного права – принцип неотвратимости наказания. Эффективность работы по установлению лиц, подозреваемых в совершении преступлений линии УР, повышена на 2,3 % (71,1 %).
Достигнуты определенные результаты в работе по защите экономических интересов государства (всего – 475 (+ 57), в т.ч. тяжких и особо тяжких – 286 (+ 67), коррупционных – 277 (+ 97) и борьбе с наркотизацией нашего общества (всего по линии наркоконтроля – 152 (- 25), в т.ч. за сбыт – 70 (- 12). Стабильной остается ситуация на дорогах области – в текущем году отмечается снижение количества дорожно-транспортных происшествий (135; - 12) и тяжести их последствий (погибших (17; -2) и раненых (140; - 19).
Здравоохранение
Сегодня здравоохранение Гродненской области обладает практически всем спектром оказания медицинских услуг. Значительно улучшилось и качество оказываемой лечебной помощи: внедрены новые перинатальные технологии, современные подходы к организации медицинской помощи детскому населению на ранних этапах, что значительно повысило эффективность проводимых мероприятий, разработаны и внедрены современные методики ортопедотравматологической, нейрохирургической и реабилитационной помощи. Проводятся высокотехнологичные и сложные операции на опорно-двигательной системе.
С целью повышения доступности для населения высокотехнологичной медицинской помощи сформирована сеть межрайонных специализированных отделений. Созданы и функционируют 30 межрайонных отделения, система перинатальных центров, 3 центра ранней медицинской реабилитации, центры коллективного пользования лабораторной диагностики, межрайонные специализированные детские приемы и другие новые технологии, позволяющие оказать высококвалифицированную помощь населению области.
В настоящее время в области реализуется 3 пилотных проекта: «Внедрение пациенториентированного контролируемого лечения туберкулеза в амбулаторных условиях», создание «Университетской клиники» на базе УЗ «Гродненская областная клиническая больница», что будет способствовать дальнейшей интеграции науки и практики, «Заботливая поликлиника» с последующим внедрением принципов разделения потоков и маршрутизации пациентов в каждом регионе области.
В рамках Республиканской инвестиционной программы проводится строительство новых корпусов для размещения стационарных отделений УЗ «Островецкая ЦРБ».
Начато строительство онкологического диспансера и реконструкция комплекса зданий УЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Гродно».
Образование
В Гродненской области сохранены традиции по обеспечению высокого качества образования. По итогам работы за 2016 и 2018 годы система образования Гродненщины была признана лучшей в Республике Беларусь.
Ежегодно регион в тройке лидеров по итогам централизованного тестирования, заключительного этапа республиканской олимпиады по учебным предметам. За последние семь лет 15 учащихся становились победителями международных предметных олимпиад. На протяжении ряда лет сохраняются стабильно высокие показатели по охвату дошкольным образованием, в том числе на селе.
Более двухсот учреждений образования области реализуют инновационные и экспериментальные проекты, что составляет пятую часть от общего количества по республике.
Впервые в республике в учреждениях общего среднего образования внедрена система менеджмента качества. Сертификаты новой серии стандартов на соответствие требованиям СТБ ISO 9001-2015 выданы 13 учреждениям общего среднего образования. Гродненская гимназия №1 имени Е.Ф. Карского первой из учреждений общего среднего образования удостоена Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества.
Практически для всех отраслей экономики и социальной сферы гродненского региона готовит кадры система профессионально-технического и среднего специального образования. Ежегодно более 50 % выпускников учреждений профессионально-технического образования получают повышенные рабочие разряды.
Значительно увеличен показатель оздоровления детей в летний период: 2019 год – 63 тыс. детей (+ 22 тыс. к 2016 г.). Принятые меры по максимальной полезной занятости учащихся позволили обеспечить снижение подростковой преступности.
Ежегодно в отрасли вводятся в эксплуатацию новые объекты: школы, детские сады, дома семейного типа для детей-сирот. За последние шесть лет построено 5 школ, 14 детских садов, 9 домов семейного типа.
Культура
Сфера культуры Гродненской области сегодня объединяет более 600 организаций (286 клубных учреждений, 294 публичных библиотек, 18 музеев, 3 театра, 5 концертных организаций, 52 школы искусств, 10 кинотеатров, 3 средних специальных учебных заведения).
Работают восемь профессиональных коллективов, четыре из которых имеют звание Заслуженный коллектив Республики Беларусь. Более 400 любительских коллективов имеют звания «народный» и «образцовый».
478 учащихся с 1996 года, момента основания фонда, стали стипендиатами специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.
Ежегодно в области проводится более 100 международных, республиканских и областных фестивалей, праздников и конкурсов.
Гродненщину называют архитектурной жемчужиной Беларуси. Постоянно пополняется список историко-культурных ценностей Беларуси, в который уже внесено более 730 объектов. Мирский замок в 2000 году включен в Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Четыре памятника наследия находятся в предварительном списке (Августовский канал, Свято-Борисо-Глебская (Коложская) церковь, Сынковичская церковь-крепость, церковь Рождества Пресвятой Богородицы в д. Мурованка).
Большое внимание уделяется в регионе сохранению уникальных памятников истории. За последние 7 лет отреставрированы и получили новую жизнь более 20 объектов наследия. Среди них – Гродненский областной театр кукол, дворец Друцких-Любецких в Щучине, где сегодня разместился Дворец творчества детей и молодежи. Большие работы были проделаны в Лидском замке, где восстановлены башни и открыты музейные экспозиции.
Спорт
Гродненская область славится своими спортивными традициями, олимпийскими достижениями. За современную историю 11 спортсменов нашего края стали олимпийскими чемпионами: Елена Волчецкая (спортивная гимнастика, 1964), Иван Едешко (баскетбол, 1972), Ольга Корбут (спортивная гимнастика, 1972, 1976), Владимир Романовский (гребля на байдарках и каноэ, 1976), Ирина Шилова (стрельба пулевая, 1988), Сергей Горлукович (футбол, 1988), Александр Курлович (тяжёлая атлетика 1988, 1992), Константин Лукашик (стрельба пулевая, 1992), Андрей Барбашинский и Андрей Миневский (гандбол, 1992), Янина Корольчик (легкая атлетика, 2000).
Ежегодно на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы спортсменами Гродненской области завоевываются 50-60 медалей различного достоинства. В составы сборных команд Республики Беларусь входят более 500 спортсменов области.
Подготовка спортивного резерва осуществляется в 53 детско-юношеских спортивных школах, в которых занимаются более 22 тыс. учащихся.
Для наиболее талантливых и перспективных спортсменов функционирует учреждение образования «Гродненское государственное училище олимпийского резерва», работают 2 центра олимпийского резерва, в которых культивируются 11 видов спорта: плавание, легкая атлетика, тяжелая атлетика, фехтование, таэквондо, борьба вольная и греко-римская, дзюдо, гребля на байдарках и каноэ, гребля академическая, стрельба пулевая. На этапах высшего спортивного мастерства проходят подготовку около 300 спортсменов ежегодно.
Физическая культура.
Физической культурой в регионе регулярно занимаются более 20 % населения. Для решения задач по укреплению здоровья населения Гродненщина в своем распоряжении имеет 3,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений. Главной физкультурно-спортивной ареной региона является Центральный спортивный комплекс «Неман» в г. Гродно, в составе которого легкоатлетическая и футбольные арены, спортивные залы для занятий боксом, борьбой, фехтованием, тяжелой атлетикой, спортивной и художественной гимнастикой, акробатикой, площадки для волейбола, баскетбола, теннисные корты и тренажерные залы.
Ежегодно в регионе проводятся более 2,5 тыс. физкультурно-оздоровительных, туристических мероприятий, спортивных фестивалей и праздников.
Туризм
Гродненская область – край богатейшей истории, родовых усадеб, прекрасных замков и глубоких культурных наследий. Здесь всегда рады гостям и каждый из них сможет найти свой любимый вид отдыха и занятие по душе.
В Гродненской области расположены свыше 50 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, в том числе 9 санаториев.
Одним из самых динамично развивающихся видов туризма можно смело назвать агроэкотуризм. Благодаря возросшему спросу, а также поддержке данного направления туризма государством в последнее время в Гродненской области значительно увеличилось количество сельских усадеб.
Гродненская земля предлагает гостям богатую культурную жизнь и увлекательные развлечения. В настоящее время здесь ежегодно проводиться свыше 300 различных мероприятий, связанных с событийным туризмом.
Социально-трудовая сфера
Пенсионным обеспечением системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь охвачено 28 % численности населения области (283,2 тысячи человек). Обеспечивается полная и своевременная выплата пенсий и пособий.
Функционирует 14 домов-интернатов на 2253 койко-места (8 домов-интернатов областной формы собственности, из них 2 дома-интерната общего типа, 5 психоневрологических домов-интернатов, 1 дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, 6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа районной формы собственности).
С целью оказания социальных услуг и поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям, воспитывающим детей, в каждом районе области в 1999-2006 годах созданы и функционируют территориальные центры социального обслуживания населения, в структуре которых 10 отделений круглосуточного пребывания для пожилых граждан и инвалидов на 319 койко-мест, 20 отделений дневного пребывания для инвалидов, 17 «кризисных» комнат и др. Оказываются как традиционные услуги социальных работников (охвачены более 13 тысяч пожилых людей и инвалидов), сиделок на дому, так и услуги няни семьям с детьми, переводчиков жестового языка, помощников по сопровождению для инвалидов.
На Гродненщине также внедряются новые, более комфортные формы жизнеустройства и услуги, в том числе направленные на минимизацию государственных затрат. Гродненская область первой в Республике открыла дом совместного самостоятельного проживания для пожилых людей (2011 год, на сегодня таких домов 25), внедрила государственный социальный заказ на оказание социальных услуг негосударственными некоммерческими организациями (2013 год, на сегодня партнерами в реализации госзаказа являются Белорусское общество Красного Креста, Белорусское товарищество инвалидов по зрению, Белорусское общество глухих). В домах-интернатах оказываются услуги сопровождаемого проживания, краткосрочной передышки.
Современная Гродненщина – один из наиболее интенсивно развивающихся регионов Республики Беларусь. Множество исторических памятников, развивающаяся туристическая инфраструктура создают на Гродненщине привлекательную атмосферу для многочисленных гостей не только из Беларуси, но и из других стран.
